解密中国特色的“内参”：直抵政治局 能量巨大

一般来说，国内内参主要报道重要时政动向、负面新闻、争议话题、突发事件、重要技术突破、基层民意等敏感内容。这类内容不适合公开报道，但必须让中央知道。国内内参还报道重大成就、重要经验和典型。这些正面报道得到中央领导批示后，会很快转为公开报道，形成较大报道声势。国际内参则主要报道重大国际事件、重大国际外交动向、外国政要和媒体对中国的各种评价等。

而内参记者对新闻的取舍，是依据一些模糊的政治尺度，没有一个硬性框架。主要取决于两方：一方是中央文件和中央领导的指示，另一方则是新闻媒体负责人的判断。笼统地说，凡是可能侮辱、损害党的声誉的事情和问题，都是不适合公开报道的。

领袖与内参：毛泽东最爱《参考资料》 邓小平批阅最多

在我国历任的领导人中，毛泽东一直把内参作为他增加知识和作重大决策的重要“教材”和重要“依据”，其中他最爱读的就是《参考资料》。1971 年，毛泽东到外地巡视途中对各地负责人谈话时说：“我天天当学生，每天看两本《参考资料》，所以懂得点国际知识。”

而据已经公开的权威资料的统计，在新时期中央领导人中，阅读内参种类最多的是邓小平；阅读和批示内参数量最多的，也是邓小平。仅依据中央文献研究室编辑出版的《邓小平年谱》，邓小平阅读和批示“内参”的数量达220件左右，有一半出现在1975年至1978年这三年时间。

习仲勋反映驻港工作人员违纪 邓小平批示严办

领导人信件也是内参的一种重要形式，习仲勋主政广东时曾写信反映大陆派往香港工作的人员中存在违法乱纪问题，邓小平于1988年7月4日阅后批示：“各方面反映，派在香港的人和机构（公司等）非常庞杂和混乱，贪污腐化、违法乱纪的人不是个别的。建议设立一个专门小组，花一年时间，进行整顿，撤回一批机构。对于犯罪的人，不管其后台是谁，都要迅速、从严处理，发现一个处理一个，发现一批处理一批，决不手软。”

领导人批示让内参成“尚方宝剑”

在针对内参反映的问题作出批示后，带有领导人批示的内参影印件会通过中央办公厅和国务院办公厅等机构，批转到相关省市和部委领导手中。他们追加批示后，或直接解决问题，或把追加批示的内参影印件再批转到下级官员，直到问题得到解决，或有了令上级领导满意的答复。而也正是这一过程，让许多基层官员以为内参记者有“通天”之术。

内参保密面临网络挑战

耳目功能时有失灵 少数媒体和记者利用内参搞交易

近年来，地方官员为显示政绩或支持地方保护主义，常常对中央报喜不报忧，而为了防范记者的“通天”之术，自然对他们既优待又防范。一边做好自身保密一边联络感情。也有少数媒体和记者利用内参搞交易，替老板和地方政府打官司、要项目，对方则回报以金钱、广告和赞助。这导致内参的耳目功能时有失灵。

内参保密面临网络挑战 神秘色彩渐失

而随着信息采集和传播的技术发生变化，为内参保密越来越难。过去，记者手写稿件要上交内参底稿。现在都用电脑发稿，记者可以留存底稿，结果许多人把底稿改头换面，公开发表赚稿费。而网络的发达使官方难以封锁消息，矿难等突发事件往往第一时间就被曝光，这也使部分内参失去了神秘色彩。返回搜狐，查看更多